這一重大惠農政策能否落到實處？央視《新聞會客廳》近日邀請人保部社會保障研究所所長何平、中國社科院社會政策研究中心秘書長唐鈞深入解析。

　　幾千年的舊傳統從此打破

　　何平認為，新型農村社會養老保險試點工作，是一個令人振奮的事件，中國農民幾千年都是“養兒防老，靠土地保障”，中央政府的這個決定改寫了幾千年的歷史傳統，農民的養老問題，自此變為“從養兒防老走向社會養老”。

　　唐鈞也認為，中國社會老齡化的不良后果，基本上會落在農村。城市里老齡化的一個后果是勞動力短缺，不過城市不愁這一點———勞動力短缺，農村的青壯年勞動力自然會來填補；而將來老齡化到了一定程度以后，農村的青壯年又都跑到城里了，農村的老年人怎么辦？所以這個問題現在就要開始考慮去解決。唐鈞說，估計大概10到15年之間，農村養老問題就會凸顯出來。

　　農民實行社會養老，錢由誰出？

　　何平透露，國家決定由中央財政和地方財政共同出資，由農民個人交費、集體補貼和財政補貼來共同組成這個資金來源，其中財政補貼占大頭。

　　何平說，十幾年前，全國的財政收入才幾千億元，現在6萬多億元，財政有這個實力了；另外從當前的金融形勢來看，要通過拉動內需來刺激經濟增長，這個錢如果用在相對貧窮的人身上，更容易直接產生效應。再有就是從目前農村的狀態看，農村老年人空巢化現象非常嚴重，傳統的那種“養兒防老，靠土地保障”已經靠不住了，喪失勞動能力的農村老人需要國家制度保障。

　　參保后每月至少可領55元

　　何平透露，現在還不知道中央財政和地方財政具體出資的份額，在不同的地區，中央可能會確認不同的比例，不會全國一刀切。實行養老保險以后，每個農民的養老保險金每月至少能拿到55元。

　　如果以55元為底線，國家一年要投入多少錢？何平分析，現在我國60歲以上的老人有1.5億，其中大約5000萬在城市，他們大部分已經有了職工養老保險。剩下一億人在農村，如果按55元算，每年每人需660元，一億人一年就是660億元。這筆數目，財政是可以承受的。何平表示，一部分農民工最后會返鄉，返鄉時應允許他把在城市里參加的養老保險全帶回去。從現在的制度設計上來看，農村和城市基本結構是一樣的，就是水平不一樣，所以他可以帶回農村，跟新農保結合起來。