上網電價一向是制約整個新能源行業發展的瓶頸，今后將有望以統一參考價格解決該難題。

國家能源局可再生能源處處長史立山2日對媒體表示，中國正計劃采取每千瓦時（即每度）1.09元的太陽能發電優惠上網電價。他是在2日由國務院新聞辦組織的一次江蘇如東風電考察活動期間作出的表示。

目前太陽能發電仍然比火力發電的行業平均價0.3元/千瓦時仍要高出5-10倍。此次上網電價的推出，是為了推動采用太陽能發電的電廠與采用煤炭等傳統燃料發電的電廠展開競爭。

史立山對媒體表示，已決定批準將每千瓦時1.09元的價格定為敦煌太陽能發電項目的上網電價。如果近期推出更多項目，則可能采取類似價格。

在3月底，國內最大的光伏電站工程甘肅敦煌10兆瓦發電場項目正式招標，該項目造價估計為5億元，初始發電能力為每年10兆瓦，遠遠大于常規建筑一體化太陽能項目的50千瓦平均發電能力。

也有電力公司和太陽能電池供應商聯合報出0.69元/千瓦時的超低價。而去年底，太陽能發電的保本價須在3元/千瓦時以上。

業內人士表示，新能源發電每年的成本均會下降，但是上網電價至少要達到每千瓦時1元，太陽能發電才能盈利。史立山表示，每千瓦時1.09元的上網電價是最后入圍的投標者報出的次低價。

另外，對于新能源產業目前發展最快的風能產業未來幾年的發展目標，史立山表示，“到2010年年底，中國風力發電的裝機容量可能達到300億瓦。這比一年前預計的200億瓦又提高了50%。”

他還表示，中國風能發電的平均上網電價為每千瓦時0.5-0.6元，中國風能發電廠的平均造價為每千瓦8000元。