《實施方案》的基本思路是，采取財政補貼方式，鼓勵汽車、家電“以舊換新”，建立有效的激勵機制，進一步擴大內需特別是消費需求，促進節能減排，發展循環經濟。堅持與“汽車摩托車下鄉”、“家電下鄉”等擴大消費政策相銜接；與將于2011年施行的《廢棄電器電子產品回收處理管理條例》制度設計相一致；既要確保財政資金使用的安全高效，又要做到簡便易行，方便廣大消費者。

　　《實施方案》提出了鼓勵汽車、家電“以舊換新”的具體補貼范圍、標準和流程。

　　(一)2009年在已安排老舊汽車報廢更新補貼資金10億元的基礎上，再安排40億元，對符合一定使用年限要求的中、輕、微型載貨車和部分中型載客車，以及“黃標車”適度提前報廢并換購新車，給予不高于同型車輛單輛車輛購置稅金額補貼。具體為：中型載貨車6000元，輕型載貨車5000元，微型載貨車4000元，中型載客車5000元，輕型載客車4000元，微型載客車3000元，其他車型6000元。中央按上述補貼標準，對地方實行補貼資金包干。地方可以根據“黃標車”的車型、年限、城市管理等因素，調整補貼標準。

　　符合條件的車主按照有關規定，將報廢汽車交售給有資質的報廢汽車回收拆解企業，回收拆解企業向車主開具報廢汽車回收證明，車主憑報廢汽車回收證明、注銷證明、更新車輛購車發票和有效身份證明申領補貼資金。

　　(二)2009年安排財政資金20億元，在北京、天津、上海、江蘇、浙江、山東、廣東、福州、長沙等9省市，開展電視機、電冰箱、洗衣機、空調、電腦等5類家電產品“以舊換新”試點。補貼資金由中央財政和試點省市財政共同負擔。對交售補貼范圍內舊家電并購買新家電的消費者，按新家電銷售價格的10%給予補貼，分品種確定最高補貼額度;對回收補貼范圍內舊家電并送到拆解處理企業的運輸費用，給予定額補貼。

　　消費者通過網絡或者電話提出交售舊家電，回收企業上門收購，并向消費者開具國家統一印制的家電以舊換新憑證。家電銷售商憑家電以舊換新憑證，按照新家電售價減去補貼后的價格銷售給消費者。財政部門根據銷售商的有關記錄和憑證給予補貼。回收企業收購的舊家電一律交售給拆解處理企業。拆解處理企業向回收企業墊付運輸費用，并開具發票。財政部門根據拆解處理企業實際回收量，按照標準給予運費補貼。

　　《實施方案》明確了有關部門和地方政府的責任，要求加強領導，制定明確的實施細則，認真做好組織實施工作。要確保財政資金使用安全有效，方便廣大消費者，同時充分發揮群眾和新聞媒體的監督作用。