全國兩會于2009年3月3日在京拉開帷幕，新浪網將與中央重點新聞單位和地方主流媒體合作邀請高端人物、代表委員談兩會關注議題，并與網友在線交流。

　　2009年3月6日下午，中國日報網和新浪網聯合邀請全國人大代表、湖南省副省長甘霖做客“2009全國兩會系列訪談”。在談到目前是否恢復五一黃金周時，甘霖副省長稱設置黃金周、五一長假，對旅游確實是有好處、有促進作用。以下為訪談實錄。

　　【主持人】關注兩會熱點、直擊風云人物，這里是由中國日報網與新浪網聯合推出的兩會人物系列訪談節目。我是中國日報社記者王博，今天我們非常高興地邀請到湖南省副省長甘霖女士來到我們的節目當中做客，歡迎您甘副省長。昨天您作為全國人大代表在人民大會堂聽取了溫總理2009年政府工作報告，聽了這一席報告之后您最突出的感受是什么呢？您認為今年的兩會與往屆相比有著怎樣不同的意義呢？

　　【甘霖】昨天在全國的人大代表會上聆聽了總理的《政府工作報告》，感覺到特別地有信心，也非常地受鼓舞。總理的《政府工作報告》只用了六分之一的篇幅對08年的工作進行了一個非常全面、實在、客觀的總結。更多的篇幅是關于2009年如何面對金融危機影響，如何保持中國經濟平穩增長，如何擴大內需等方面內容。在這些方面，政府都有非常實在的舉措，我們感覺到心里非常踏實，非常有信心。大家在討論報告的過程當中，也表示這篇報告是提振信心的報告，是一個非常實在、非常全面、非常客觀的報告。

　　【主持人】溫總理在這篇報告中已經明確提出了我們今年的經濟增長目標將保持在8%左右，具體到我們湖南省今年有怎樣的經濟增長目標？并且我們的省政府將會在哪些方面做出努力來保證我們的經濟平穩較快地發展呢？

　　【甘霖】國家提出來要保8%的增長，湖南結合自身實際，按照中央提出的目標，也提出了保持10%增長的經濟發展目標。雖然高于全國水平，但對于實現這個目標，湖南省委省政府是充滿信心的。為實現這個目標，我們提出了保增長、擴內需、調結構、促就業、強基礎的工作思路，同時，也制定了一系列的舉措，比如擴大投資、促進消費、拉動內需以及促進就業等。周強省長代表省政府在湖南省人大代表會上也作了保經濟增長的莊嚴承諾。

　　【主持人】我注意到一個數字，去年由于全球性的金融危機的影響，我們湖南招商引資方面出現了一些下滑，我們看到今年政府立下的增長目標仍然是在12%以上，遠遠高出了全國的平均水平，我想問一下省長這是基于怎樣的一種考慮呢？我們要做出哪些方面的努力才能保證12%的目標的完成呢？

　　【甘霖】現在，招商引資特別是引進外商直接投資方面，確實由于受金融危機影響，外國投資能力有所下降，特別是一些發達國家。大家都知道，從去年10月份開始，全國的FDI就開始下降。湖南的FDI雖然占全國的總量并不大，受到的影響相對來說比沿海省份要小，時間相對滯后，但在去年11月份也開始顯現，特別是在今年元月份，我們的合同外資在談項目只有7個，下降了70%。但是我們實際到位外資還是高于全國平均水平，所以說我們在這種情況下還是有信心、有決心的。2008年，湖南省直接利用外資已經達到了40.5億美元。今年我們一定要實現增長12%以上，要達到45億美元。

　　怎么樣去實現這45億美元，我們是做了深刻分析的。不管是金融危機還是別的影響，總體來說，中國經濟總體往上增長的基本面是不會改變的。湖南是一個中西部省份、內陸省份，我們這么多年來引進外資的增速也一直高于全國的平均速度，一直在12%以上。受到金融危機影響的企業，歸根到底，還是要開拓新的市場。湖南是一個資源非常豐富的地方，對于企業的投資，特別是對于外資的引進，同樣具有優勢，湖南現在其實比沒有發生金融危機的時候更有吸引力。

　　同時，我們也采取了一系列的舉措，首先我們在招商引資的方式上進行了很多創新，比如說小分隊的、專業化的招商，以商招商，代理招商，跟一些沿海省份共同招商等等。再比如，衡陽的深圳工業園就是湖南省政府跟深圳市政府來共同推動共建的一個產業園區。去年開始真正啟動以后，就已經引進了資金20多億，項目11個，來勢非常好。

　　另外我們也在投資環境上做了進一步改善，比如說我們在全省推行項目落地代理制。就是外商來投資，由我們主動為他服務，把它所有落地手續一站式辦好，用不著企業自己一家一家去跑，所以在改善服務、改善投資環境、減少審批等方面，我們做了很多努力。

　　此外，省政府還專門出臺了承接產業轉移的政策，這里面對資金扶持、征地用地、勞動力培訓、投資環境優化都有非常具體的政策。另外，針對服務外包我們也制定了專門的政策。我們是在優化投資環境，同時也是在吸引更多的外商進行投資。我想通過我們的努力，一定能夠完成目標！我們充滿信心！

　　【主持人】看來我們政府方面還是做了非常多的努力的。剛才您也提到了我們沿海地區的產業轉移引進是我們湖南省發展的一個方向。我們看到我們湖南省一個很大的優勢是勞動力成本相對沿海城市會比較低一些，顯然會吸引沿海城市內陸化的轉移。我們也發現以前的產業轉移中存在著一系列的問題，雖然會取得暫時的經濟發展，但有可能會導致陷入低收入的發展怪圈，我想我們湖南在引進產業轉移的時候一定考慮到了這方面的問題，也會注意怎樣避免這一類問題的發生，您能談談這方面的看法嗎？

　　【甘霖】對，你剛才說的這個問題就是平時大家說的一句俗話，就是窮的優勢。實際上過去確實有這樣一些問題，那是在招商引資的初始階段。現在應該說我們招商引資的水平和我們所具備的條件已經完全不一樣了。在這樣一種新的形勢下，沿海的產業轉移對我們中西部省份特別是湖南，有區位優勢、勞動力成本低的優勢，還有資源優勢。更多的我們有產業基礎的優勢、科技創新人才的優勢。我們現在并不是單純追求一種引資數量，我們也是要把引資轉變為選資。

　　首先，我們在規劃上要進行引導。比如說長株潭地區主要是要引進兩型產業，就是資源節約型和環境友好型。還比如說在我們的湘南地區衡陽、永州和郴州，主要是引進加工貿易，因為它和廣東有區位上相連的優勢。岳陽主要是要對接上海和長三角，所以我們要發揮不同的優勢來進行產業方面的引導。

　　第二，在項目上，我們將嚴格把關，項目要嚴格符合國家的產業政策，環保要求、用地要求等等。用通俗的話來說，項目推出去之前一定要進行“三堂會審”，這樣就保證了招商引資的項目不是過去的那種低水平的循環。

　　另外，有一個客觀的現實，就是沿海的產業在轉移出來的過程中，并不是簡單的重復，有的本身就是轉型升級、技術改造升級、產品質量提升等。從這幾個方面來說，我們現在招商引資的理念和水平、我們工作的最后效果，應該說都不是過去那種簡單的兩高一低，不是低水平的或者是沿海工廠的重復搬遷。

　　【主持人】剛才您也提到了我們湖南省正在發展企業服務的外包產業，那么應該說現在的金融危機也促使我們這塊的產業在迅速地發展，而且據我了解，我們湖南省的省會長沙市也被評為了全國的示范城市，您作為我們服務產業領導小組的副組長，您能不能談一下我們湖南省今年是不是有重要的舉措來扶植產業的發展呢？

　　【甘霖】長沙市已經在去年年底被列為全國20個服務外包的示范城市之一。應該說發展服務外包是非常有潛力的。因為去年全球的服務外包產值應該有幾千億美元，但中國只有60億，這個空間非常大。國家非常重視這一塊，國務院已經認定了一批示范城市。而且專門出臺了發展服務外包的具體政策，包括稅收、培訓等方面。

　　湖南對此也非常重視，一是我們積極地爭取長沙市為國家的示范城市，另外我們把發展加工貿易和服務外包作為我們承接產業轉移的兩個主要發展產業，特別是在長株潭城市群，它的服務外包是典型的兩型產業，怎么樣促進服務外包的發展，湖南政府去年就已經專門成立了周強省長為組長的服務外包領導小組，加強對這項工作的領導和服務。

　　第二，出臺了發展服務外包的政策，省政府出臺了一項政策，長沙市它也出臺了一個配套的政策，國家的政策、省政府政策還有市里的政策，政策疊加的效應是非常強的。去年，在這些措施出臺以后，確實效果非常好，我們去年新增了28家服務外包企業，而且出口合同額已經超過了1億美元。

　　在服務外包方面我們有信心，是基于湖南省的軟件人才優勢。在全國，做軟件行業的，四個人才里面有一個是湖南人，因為我們本身的產業沒有發展到那個程度，所以很多人才外流了。我想湖南省能把這個產業發展起來，對我們的人才回流非常有吸引力，而且這個產業在湖南的發展確實不像其他的工業受到區位、距離的影響，這實際上是零距離的，是通過信息技術來實現的。

　　湖南現在在ITO信息技術外包，還有BPO流程外包上都有代表性的企業。比如說我們的青蘋果數據，是做韓文報紙的數據處理，一個單就超過了5000萬美元。還有我們的中軟國際，這都是做信息技術外包，在信息技術領域是非常大的企業。再比如說我們的鷹皇1872，就是對高爾夫球的愛好者進行24小時的服務，訂球場還有預定相關服務，這個空間非常大。

　　服務業本身就是一個發展方向，而作為服務外包發展會越來越好。隨著經濟的發展，一些企業會細分，企業只做自己的核心技術的部分。把其他非核心的部分交給其他的企業去做，這樣可以降低企業成本，提高效率。包括大連、上海、長沙幾個城市在內，服務外包在金融危機發生之后是在上升的。

　　我們想下一步除了現在采取的非常具體的措施，我們還會加大力度。比如說對公共信息平臺的建設，對人才的培訓，對企業的一些培植力度大的服務外包項目，我們還會出臺一些政策，就是從政策層面，從發展環境方面，應該說只要企業有需求，我們將盡可能地提供支持。