汽車下鄉實施補貼細則并沒有像業界預測的那樣在3月1日出臺。對于這個面向廣闊農村市場、補貼規模達50億元的政策難產，各方開始紛紛猜測。記者昨天從可靠人士處獲悉，汽車下鄉具體實施方案已經送財政部審批，“就等他們拍板了”。

    記者了解到，汽車下鄉實施補貼細則正遭遇諸多“操作性難題”，但大體方向已確定，即采取直接補貼替代報廢、換購的限制，摒棄招標方式實行“只限車型、不限品牌”，補貼車型范圍擴展至1.8噸-6噸全部商用車等，并且不包括微轎等車型。

    >>相關背景

    汽車下鄉政策

    國務院1月14日審議并原則通過汽車產業振興規劃。規劃提出，從2009年3月1日至12月31日，國家安排50億元，對農民報廢三輪汽車和低速貨車換購輕型載貨車以及購買1.3升以下排量的微型客車，給予一次性財政補貼。這一力度空前的財稅政策被業界形象地稱為“汽車下鄉”。

    隨后，工業和信息化部下發《關于做好當前工業經濟運行工作，確保一季度良好開局的通知》，通知明確提出要認真落實“汽車下鄉”和農機補貼政策。此前，業界普遍預期汽車下鄉補貼實施細則將于3月1日正式出臺。

    汽車產業振興規劃通過后，其中涉及汽車下鄉的財政補貼實施細則何時出臺成為業界關心的焦點。記者昨天從知情人士處獲悉，汽車下鄉補貼細則遇到了一些操作性難題。

    記者同時獲悉，汽車下鄉補貼政策的大體方向已經確定：在補貼方式上，以直接補貼替代“報廢、換購”方式；車企選擇上，摒棄招標方式，實行“只限車型、不限品牌”；補貼車型范圍上，由微型客車擴展至1.8噸-6噸的商用車，不包括微轎等轎車。

    汽車下鄉細則遲遲不見

    記者昨天從知情人士處獲悉，汽車下鄉的補貼細則已基本成型，即將出臺是毫無疑問的，但現在遇到了一些“操作性難題”。該人士透露，汽車下鄉的具體實施方案已歷經國家發改委、工信部的層層討論，現已到達財政部進行最終審核，“就等他們最后拍板了”。

    對于汽車下鄉這一面向廣闊農村市場、補貼規模達50億元政策的“難產”，各方開始紛紛猜測原因。

    中國汽車工業協會副秘書長杜芳慈昨天在接受記者采訪時表示：“這么重大的政策，國家從‘取信于民’的角度也不會輕易推遲。就算真的推遲了，也不代表政策本身有問題，只是在具體實施操作中有些問題還要斟酌。”中國汽車流通協會的一位人士也表示，汽車下鄉涉及的面比較廣，財政部需要時間慎重考慮諸多細節。

    記者了解到，目前，汽車下鄉政策中，諸如補貼標準、中央與地方財政如何分擔等諸多問題仍未最后敲定。其中，補貼的標準到底是按每輛補貼3000元，還是按車價的10%補貼，沒有定論；家電下鄉中，補貼資金是由中央財政和省級財政分別負擔80%和20%，而汽車下鄉是否沿用這一分擔比例也沒有確定。“國家想拉動消費，但真要拿出這50億元的時候，肯定需要權衡各方利益。”上述知情人士表示。

　　■三大難題

　　難題一

    直接補貼PKPK報廢、換購

    此前汽車業振興規劃中有關“報廢、換購”的要求，引來了一些人士的質疑。

    2月上旬，為了討論汽車下鄉的具體實施方案，財政部組織了一次內部討論會議，包括工信部、各地方政府財政廳、兩家行業協會，以及國內部分車企及經銷商等各方面人士都參加了這次會議。會上，圍繞汽車下鄉的具體實施細節，各方表示了一些不同的意見，“甚至有激烈的爭鋒”。

    2月27日，國內某大型微車企業老總在接受記者采訪時透露，即將出臺的汽車下鄉補貼實施細則中，將以“直接購買、直接補貼”的方式取代之前振興規劃中的“報廢、換購”方式，簡化購買補貼流程。

    “買車還要先去報廢和換購，在具體執行中會很麻煩”，參加此次會議的上述企業老總表示，汽車下鄉要考慮到農村的實際情況，比如，有的農用車只用了兩三年，還不到報廢要求，因此就無法換購并得到補貼，另外，很多農用車一直沒有上過牌，也就無法換購享受補貼。

    中汽協某位人士也表示了自己的擔憂，“有些人可能不是農民，但買了個農用車也去換購要求補貼。”在他看來，所謂“農民”的身份也很復雜。有些多年在城市打工的富裕起來的農民工，享有補貼“特權”，可能會倒賣車輛成為車販子。

　　難題二

    只限車型、不限品牌PKPK招標

    財政部謹慎出臺汽車下鄉實施細則，也是考慮到目前家電下鄉過程中已經暴露出的一些問題。記者昨天致電財政部，該部門經濟建設司工作人員表示：“領導還沒批，出臺日期還不知道”。而這個“經濟建設司”正是負責家電下鄉的部門。

    從去年12月1日起，商務部、財政部面向全國12個省市實行家電下鄉，兩部門通過招標方式確定銷售企業、具體補貼產品型號及銷售最高限價，并向社會公布。但是在下鄉過程中，卻出現了價格不一、賣價高于最高限價、商家借機促銷低質產品、拿非中標的機型冒充下鄉機的問題。

    記者獨家獲悉，與之前家電下鄉實施過程中采用的招標方式完全不同，汽車下鄉已經確定采取“只限車型、不限品牌”的方式。

    年前國家推進“汽車下鄉”的政策公布后，各大主流微車廠歡欣鼓舞，而國內一些規模較小的微車企業卻擔心不已。他們擔憂的是，汽車下鄉如果和家電下鄉一樣實施招標方式，他們將很難躋身其中。

    浙江吉奧汽車董事長繆雪中2月19日甚至公開發言，“汽車下鄉不患寡而患不公”。相比較那些有政府背景的國有汽車企業，面對“汽車下鄉”所引發的熱鬧局面，繆雪中卻忐忑不安。他擔憂的是，作為一家“純粹”的民營汽車廠家，是否會因為出身問題被排擠在政策之外。

    吉奧今年1月推出的首款微車星旺，恰屬于本次政策補貼的車型范圍。繆雪中懇言，“隨著國家一系列重大惠農政策頻繁出臺，我們也希望為推動‘三農’建設作出更大貢獻”。實際上，還有很多類似吉奧這樣的民營企業，希望能從汽車下鄉這個50億、100萬輛的大蛋糕中分一杯羹。

　　難題三

    擴大車型PKPK只限微客

    此前公布的汽車產業振興規劃提出，“對購買1.3升以下排量的微型客車，給予一次性財政補貼”。但記者從有關渠道獲悉，除了微型客車之外，輕卡也將被列入補貼范圍。

    一家微車企業老總向記者透露，據他所知，載重量在1.8噸-6噸的商用車都能享受到汽車下鄉政策優惠，汽車下鄉細則公布后，將大大推動今年輕卡、微客市場規模的上漲。

    數據顯示，去年國內市場載重量6噸以下輕卡的銷量約為118萬輛，微客約為106萬輛，其中約有一半為包含城市郊區在內的農民用戶所購買。此次汽車下鄉中，“獲得政府補貼”這一優惠政策將進一步激發農民用戶的購買欲望。

    國內主流微車企業對擴大汽車下鄉車型范圍反應積極。據長安集團董事長徐留平介紹，汽車下鄉等振興汽車產業的政策出臺后，長安汽車便迅速制定了“決勝農村”戰略，將今年的銷售目標定在50萬輛，并陸續啟動了“春季汽車下鄉”、“億元補貼大行動”等營銷活動，就在2月28日，長安汽車還在北京啟動了汽車摩托車聯合下鄉行動。去年以逾65萬輛的成績問鼎微車銷量冠軍的上汽通用五菱總經理沈陽表示，上汽通用五菱將結合農村客戶的使用特點，探索新的營銷方式。