（小編莉安 整理推送）

      老百姓的“保命錢”將被嚴加看管：社會保險基金專款專用，任何組織和個人不得侵占或者挪作他用；與此同時，基本養老保險基金實行省級統籌，并逐步實行全國統籌。

    12月22日，十一屆全國人大常委會第六次會議二審社會保險法草案，對社會保險費征繳、社會保險基金、社會保險經辦、社會保險監督分別作出專章規定。

    逐步實行全國統籌

    社會保險法草案規定，各項社會保險基金按照社會保險險種分別建賬、分賬核算，不得相互擠占或者調劑使用。

    社會保險基金包括基本養老保險基金、基本醫療保險基金、工傷保險基金、失業保險基金和生育保險基金。其中，基本養老保險基金將逐步實行全國統籌。

    根據社會保險法草案規定，基本養老保險基金實行省級統籌，逐步實行全國統籌。其他社會保險基金實行省級統籌的時間、步驟，由國務院規定。

    目前，我國部分省市基本養老保險做到了省級統籌，逐步提高社會保險基金統籌層次是大趨勢，長遠目標應當是實行全國統籌。國務院已提出2009年底在全國范圍內全面實現基本養老保險基金省級統籌，2012年實行全國統籌的目標。

    對此，首都經貿大學保險系教授庹國柱在接受記者采訪時表示，逐步實行全國統籌符合我國國情，也有利于政府統一規劃、投資、管理基本養老保險基金。社會保險基金就是要通過“大數法則”為老百姓提供保障，并協調不同年齡、人群、地區之間的差異。

    需要指出的是，由于我國各省市之間經濟發展程度、基本養老保險基金規模不同，直接實行全國統籌，可能對部分省市收繳基本養老保險的積極性和比例產生影響，“因此，社會保險法草案必須考慮到這點，并合理解決好上述矛盾”。

    參考同期物價指數

    個人賬戶的養老金每年參考同期銀行存款利率和物價指數確定記賬利率，免征利息稅。庹國柱對此表示贊同并稱：“此舉從一定程度上保證了個人賬戶存在的意義，確保賬戶內資金不會因通貨膨脹而發生貶值。”

    不過，社會保險法草案并未對社會保險費繳費費率作出規定。全國人大法律委員會副主任委員張柏林解釋說，考慮到目前社會保險統籌的層次比較低，各地經濟發展不平衡，社會保險覆蓋面還不夠寬，基本養老保險繳費與享受保險的人口比例不同，待遇水平差異較大，繳費費率也不一致。解決上述問題需要一個過程，可由國務院根據實際情況對繳費費率適時作出調整。

    目前，用人單位繳納的5項社會保險費總計超過本單位職工工資總額的30％，加上職工個人繳費，社會保險費超過職工工資總額的40％。5項社會保險基金已有不少結余。庹國柱則告訴記者，社會保險費繳費費率可能在之后出臺的具體實施細則中作進一步明確。

    另一方面，社會保險法草案指出，對于個人跨地區就業的，其基本養老保險關系隨本人轉移。個人退休時，基本養老金按照退休時各繳費地的基本養老金標準和繳費年限，由各繳費地分段計算、退休地統一支付。

    另悉，會議還同時審議了保險法修訂草案、防震減災法修訂草案、專利法修正案草案、刑法修正案（七）草案、侵權責任法草案，首次審議農村土地承包經營糾紛仲裁法草案、統計法修訂草案等。